宽城县电子信息产业园区

• 【承德招商】承德打造城市群水源涵养功能区可持续发展样板

  承德市获批建设国家可持续发展议程创新示范区，标志着河北省在生态文明建设和绿色转型方面取得重要突破。作为全国6个示范区之一，承德市将围绕水源涵养与精准脱贫等核心问题，通过科技创新和政策引领推动区域协调发展，为同类地区提供可复制的经验模式。该示范区建设将重点整合社会资源，强化招商引资，布局科技示范工程，探索生态保护与经济发展协同推进的创新路径。 一、示范区建设的战略定位与核心任务 国务院批复明确承德市以“城市群水源涵养功能区可持续发展”为主题，着力破解水源涵养功能不稳固、脱贫成果巩固难度大等关键问题。示范区建设将聚焦四大行动：水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升。通过系统化解决方案，承德市计划构建生态保护与民生改善互促共进的体制机制，为落实联合国2030年可持续发展议程贡献实践案例。 二、科技创新驱动生态保护与产业转型 河北省将支持承德市实施一批科技成果转化项目，重点推广节水灌溉、生态修复、清洁能源等绿色技术。在产业层面，依托森林碳汇、生态旅游、特色农业等资源优势，培育低碳循环经济体系。科技示范工程涵盖潮河流域综合治理、坝上防风固沙等20余个项目，通过技术集成应用提升生态产品价值。 三、政策创新与区域协同机制建设 示范区将试点生态补偿、跨区域联防联控等改革措施，探索建立“绿水青山”转化为“金山银山”的制度体系。河北省已制定专项支持政策，包括财政倾斜、人才引进和土地保障等，并推动京津水源上游保护协作。承德市计划通过立法巩固生态保护成果，形成可量化的可持续发展指标体系。 四、示范意义与全国推广价值 作为华北地区重要生态屏障，承德模式对京津冀协同发展具有战略意义。其经验将为同类生态功能区提供三方面借鉴：一是科技创新赋能传统产业绿色改造，二是多元主体参与生态治理的协作模式，三是脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。国家相关部门将总结示范区经验，适时向其他生态敏感区域推广。 注：本文内容综合自国家发展改革委官网、河北省人民政府公报及承德市发改委公开文件，事件发生于2023年。

  2025-07-18

• 【兴隆县招商】承德兴隆以科技创新驱动高质量发展

  承德市兴隆县将科技创新作为推动县域经济高质量发展的核心动力，通过招商引资引入优质创新资源，构建了覆盖平台建设、产学研协同、主体培育的全链条创新生态。当地围绕产业链布局创新链，形成了具有区域特色的科技创新体系，为产业转型升级提供了有力支撑。 一、构建多层次科技创新平台体系 兴隆县聚焦特色产业需求，系统推进创新载体建设。在平台布局方面，当地重点支持龙头企业联合科研机构建立产业技术研究院，建成涵盖省级技术创新中心、工程技术研究中心等重点平台的创新矩阵。其中山楂产业技术研究院整合了种植、加工、研发等环节资源，形成从基础研究到成果转化的完整链条。通过平台建设，兴隆县累计引进高层次创新团队，带动企业研发投入持续增长。 二、深化产学研协同创新机制 针对企业技术瓶颈，兴隆县建立常态化产学研对接机制。当地组织企业与多所高校建立战略合作，共同开展关键技术攻关，推动科研成果在特色农业、绿色制造等领域的转化应用。通过建立校企联合实验室、成果转化基地等载体，形成"企业出题、院校解题"的协作模式，显著提升了企业自主创新能力。 三、实施创新主体梯度培育计划 兴隆县建立"科技型中小企业-高新技术企业"的培育路径，通过政策辅导、金融支持等方式加速创新主体成长。当地重点扶持企业建立研发机构，引导传统产业通过技术改造向价值链高端攀升。在特色农业领域，推动建立标准化种植体系与深加工技术研发相结合的发展模式，促进产业提质增效。 四、优化科技创新服务生态 兴隆县完善科技创新政策体系，出台支持研发投入、人才引进等配套措施。当地加强科技金融服务，建立政府引导基金与社会资本协同投入机制。通过建设科技企业孵化器、众创空间等载体，为初创团队提供全周期服务，形成有利于创新创业的生态环境。 通过系统性推进科技创新工作，兴隆县实现了创新资源集聚与产业升级的良性互动。当地将继续强化科技创新在乡村振兴、绿色发展中的支撑作用，为县域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-18

• 【承德招商】承德市全面完成职业资格许可认定精简 优化营商环境促发展

  承德市近日圆满完成减少职业资格许可和认定工作，全面落实国务院及河北省政府相关文件要求，对公布取消的职业资格许可和认定项目已停止考试鉴定发证活动。这一改革举措进一步优化了当地营商环境，为招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 一、深化“放管服”改革的重要实践 减少职业资格许可和认定是国家深化“放管服”改革、推进政府职能转变的重要内容，旨在降低制度性交易成本，激发市场主体活力。近年来，国务院及河北省政府持续部署推进相关工作，先后公布多批取消的职业资格许可和认定项目。承德市高度重视此项改革，将其作为优化营商环境、提升政务服务效能的关键抓手，2024年以来，严格按照上级部署，系统推进各项任务落实，确保改革举措落地见效。通过清理不必要的职业资格许可，承德市进一步厘清政府与市场的边界，让市场在人才资源配置中发挥更大作用，为各类市场主体松绑减负。 二、“回头看”推动工作全面落地 为确保减少职业资格许可和认定工作落到实处，2024年2月初，承德市启动专项“回头看”行动。行动中，承德市各县区、市直有关部门及相关行业组织严格对照国务院和河北省政府公布的取消项目清单，全面开展自查自纠。各单位通过梳理工作台账、核查业务流程、比对历史数据等方式，重点检查是否存在变相保留已取消项目、违规组织考试鉴定、继续发放相关证书等情况。针对自查发现的问题，建立整改清单，明确责任主体和完成时限，确保所有取消项目均按要求停止相关活动，不留死角、不打折扣。通过“回头看”，承德市进一步夯实了改革成果，推动政策执行从“纸上”落到“地上”。 三、改革成效惠及市场主体 经过系统推进，截至2024年3月底，承德市已全面完成减少职业资格许可和认定各项工作任务，国务院和河北省政府文件公布取消的所有职业资格许可和认定项目，均已停止考试、鉴定及发证活动。改革的深入实施，有效减轻了从业人员的考证负担和企业的用人成本，打破了部分行业的准入壁垒，促进了人才合理流动。例如，部分技能型行业不再要求特定职业资格证书，从业者可凭实际能力参与市场竞争，企业也能更灵活地选拔人才。同时，通过清理规范不必要的职业资格许可，进一步简化了政务服务流程，提升了审批效率，为市场主体营造了更加宽松便捷的发展环境，助力招商引资工作提质增效。 四、建立长效机制巩固改革成果 为防止问题反弹，确保改革成效持续巩固，承德市正着力构建长效管理机制。一方面，加强职业资格目录动态管理，严格按照国家和河北省公布的目录清单开展相关工作，严禁擅自增设或变相恢复已取消项目。相关部门定期对职业资格实施情况进行评估，根据经济社会发展需要和市场变化，及时调整管理措施。另一方面，强化事中事后监管，通过“双随机、一公开”检查、行业自律等方式，引导相关行业规范发展，保障从业人员素质和服务质量。此外，承德市还加强政策宣传解读，通过多种渠道向社会公开职业资格目录及取消项目清单，提高政策透明度，接受社会监督。下一步，承德市将持续跟踪政策落实情况，及时解决改革推进中出现的新问题，不断优化职业资格管理服务，为经济社会发展提供更加有力的制度保障。

  2025-07-18

• 【承德招商】承德双滦区税务部门联合基地开展政策宣讲 优化服务助企发展

  2024年，承德市双滦区税务部门联合当地创新创业基地，围绕纳税人关注的“最多跑一次”办税清单、“双创双服”优惠政策等内容开展专题宣讲活动。此次活动旨在通过精准政策解读和服务流程优化，切实解决企业办税痛点，持续优化区域营商环境，为招商引资和企业高质量发展注入税务动能。 一、聚焦发展需求，搭建政策服务桥梁。作为承德市经济发展的重要板块，双滦区近年来始终将优化营商环境作为推动区域经济增长的关键抓手。随着招商引资力度加大，辖区内市场主体数量持续增加，企业对税收政策的知晓度、精准享受政策的需求日益迫切。为确保各项惠企政策落地见效，双滦区税务部门主动对接当地创新创业基地，结合“双创双服”工作部署，针对初创企业、小微企业等重点群体，梳理政策难点、服务堵点，精心策划此次宣讲活动，为企业提供“政策直通车”服务。 二、突出内容精准，解读惠企政策要点。宣讲活动围绕企业普遍关注的两大核心内容展开。一方面，详细解读“最多跑一次”办税清单。税务人员结合最新办税流程，对发票领用、纳税申报、税收优惠备案、社保费缴纳等高频事项的办理条件、所需资料、办理渠道进行逐一说明，重点介绍线上办税平台的操作步骤，引导企业通过电子税务局、手机APP等渠道实现“不见面办税”，减少现场跑动次数。另一方面，深入讲解“双创双服”优惠政策。针对小微企业，重点解读增值税小规模纳税人减免政策、企业所得税优惠税率等内容；针对创业就业群体，讲解重点群体创业就业税收扣减、残疾人就业保障金减免等政策；针对科技创新企业，介绍研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等支持措施，帮助企业明晰政策适用范围和申报流程。 三、创新宣讲形式，提升政策服务实效。为增强宣讲效果，活动采用“政策解读+互动答疑+现场辅导”的多元化形式。税务人员通过PPT演示、政策手册发放等方式，将专业政策术语转化为企业易懂的“家常话”，结合辖区内企业实际案例，直观展示政策享受后的减税降费效果。互动环节中，企业代表围绕自身经营中遇到的办税问题踊跃提问，税务人员针对“跨区域涉税事项报验”“出口退税办理”“房产税和城镇土地使用税减免”等具体问题逐一解答，并现场演示线上申报操作，确保企业懂政策、会操作。活动结束后，税务部门还向企业发放了政策“明白卡”，列明适用政策、申报路径和咨询渠道，方便企业后续查阅。 四、建立长效机制，持续优化服务生态。双滦区税务部门表示，此次宣讲活动是优化纳税服务、落实惠企政策的重要举措，后续将建立常态化政策服务机制。一是定期开展“滴灌式”宣讲，根据不同行业、不同规模企业特点，分类组织政策培训，实现政策精准推送；二是推行“政策服务专员”制度，为重点企业、招商引资项目配备专属服务专员，提供从政策咨询到申报辅导的全流程跟踪服务；三是加强部门协作，与市场监管、人社等部门建立信息共享机制，及时掌握企业开办、用工等情况，提前介入政策辅导，确保企业从设立初期就能享受政策红利。通过一系列举措，持续打通政策落实“最后一公里”，为双滦区经济高质量发展提供坚实税务支撑。

  2025-07-17

• 【承德招商】承德加快新型建材产业集聚 年内力争新增企业超10家

  2024年，承德市聚焦住宅产业化和绿色建筑示范应用，通过强化招商引资、推动产品研发与链式配套，加快新型建材产业集聚发展，力争年内新增新型建材企业10家以上，实现产值180亿元，全力打造京津冀新型建材及建筑产业化基地。 一、政策引导与顶层设计支撑产业发展。承德市将新型建材产业作为推动经济结构优化和绿色发展的重要抓手，2024年出台系列支持政策，涵盖土地供应、财政补贴、人才引进等方面，明确产业发展方向和目标。同时，立足京津冀协同发展战略，依托区域资源禀赋和区位优势，规划建设新型建材产业园区，为企业集聚提供载体支撑，推动产业规模化、集约化发展。 二、产业链协同与创新能力提升。承德市注重新型建材产业链的构建与完善，推动上下游企业协同发展，形成从原材料供应、产品研发到集成服务的完整产业链条。鼓励企业加大研发投入，开展绿色环保、节能低碳建材产品的技术攻关，提升产品科技含量和市场竞争力。目前，宽城等地的新型环保材料生产项目已建成投产，通过智能化生产和环保工艺应用，实现了资源高效利用和污染物低排放。 三、招商引资与项目建设提速。为实现年内新增企业目标，承德市加大招商引资力度，围绕新型建材产业重点领域，精准对接国内外优质企业，吸引项目落地。建立项目跟踪服务机制，简化审批流程，保障项目建设用地、资金等要素需求，推动签约项目尽快开工建设、投产达效。2024年以来，已有多家新型建材企业签约入驻产业园区，部分项目已进入设备安装调试阶段，预计年内可实现投产运营。 四、绿色建筑示范引领产业升级。承德市以绿色建筑示范应用为契机，推广新型建材在建筑领域的规模化应用，带动产业需求增长。通过制定绿色建筑设计标准、加大示范项目建设力度，引导房地产开发、市政工程等领域优先使用本地新型建材产品，形成“产用结合”的良性循环。随着产业规模的扩大和产值目标的实现，承德新型建材产业将进一步提升在京津冀区域的影响力，为区域建筑产业化发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【承德招商】渭南集中签约52个重点项目 总投资超800亿元促发展

  2024年6月，丝博会暨西洽会渭南市代表团项目集中签约仪式顺利举行，此次招商引资成果丰硕，共签约合作项目52个，总投资达811.62亿元，涵盖多个重点产业领域，为渭南经济社会高质量发展注入新动能。 一、签约项目呈现多元发展态势。此次签约的52个项目涉及食品医药、基础设施、文化旅游、高端制造、新能源新材料、现代农业等多个领域。其中，渭南高新区天臣电芯总部基地项目的落地，将有力推动当地新能源电池产业的集群发展；大荔中国美丽乡村大学教育基地建设项目则聚焦乡村振兴与人才培养，旨在打造具有示范效应的乡村教育平台；富平县燃气综合利用项目将进一步完善区域能源供应体系，提升能源利用效率；蒲城县西安中化近代环保高端电子气体生产线项目的签约，对优化当地产业结构、发展高端化工产业具有重要意义。这些项目的签约，体现了渭南在产业布局上的多元化思考和前瞻性规划。 二、项目质量彰显区域发展潜力。从签约项目来看，既有投资规模较大的龙头型项目，也有科技含量高、发展前景好的成长型项目。总投资811.62亿元的规模，反映出投资者对渭南发展环境的高度认可和对区域经济前景的坚定信心。高端电子气体、电芯总部基地等项目的引入，将有助于渭南在高端制造业和战略性新兴产业领域实现突破，提升产业链供应链的现代化水平。同时，文化旅游和现代农业项目的签约，也将进一步挖掘渭南的资源优势，促进一二三产业融合发展，为区域经济增长提供更多支撑。 三、产业布局契合发展战略需求。渭南此次签约的项目紧密围绕国家及地方的发展战略，聚焦实体经济，注重产业升级和绿色发展。在基础设施领域，相关项目的建设将补齐区域发展短板，改善民生福祉，为经济社会发展提供坚实保障；食品医药产业项目的落地，将依托渭南丰富的农产品资源和现有产业基础，延伸产业链条，提升产品附加值。这些项目的实施，将进一步优化渭南的产业结构，推动经济发展方式向高质量、可持续转变，助力渭南在区域竞争中抢占先机。 四、优化环境保障项目顺利推进。为确保签约项目能够顺利落地、尽快投产达效，渭南持续优化营商环境，不断提升服务效能。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，为项目建设提供全周期、全方位的服务保障。同时，渭南积极落实各项惠企政策，为企业发展创造良好的政策环境和市场环境。此次集中签约仪式的举行，既是渭南招商引资成果的一次集中展示，也是当地持续优化营商环境、加大项目引进力度的具体体现。未来，渭南将以此次签约为契机，进一步加强与签约方的沟通协作，全力解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早见效，共同谱写合作共赢的新篇章。

  2025-07-17

• 【承德招商】承德市第十四次党代会主席团第五次会议审议通过重要决议

  2021年3月，中国共产党承德市第十四次代表大会主席团举行第五次会议。会议由主席团主要负责同志主持，主席团应到人数符合规定，实到人数超过应到人数的三分之二，符合会议召开要求。会议以举手表决方式通过关于十三届市委报告的决议、关于十三届市纪委工作报告的决议，听取大会选举结果报告，表决通过委托市委十四届一次全会和市纪委十四届一次全会主持人建议名单，为大会圆满完成各项议程奠定坚实基础，将进一步凝聚全市上下力量，在高质量发展、招商引资等重点领域实现新突破。 一、会议严格遵循程序规范，充分彰显民主集中制原则。作为承德市第十四次党代会的重要环节，主席团第五次会议严格依照党章和党代会相关规定组织召开。会前，主席团成员围绕会议议题进行了充分酝酿和讨论，确保各项议程符合法定程序、体现全体代表意志。会议期间，主席团成员以高度的政治责任感参与各项表决，举手表决方式既保障了决策的民主性，又体现了党内政治生活的严肃性和规范性。实到人数符合规定，为会议各项决议的通过提供了坚实的组织保障，充分展现了承德市党内政治生活的制度化、规范化水平。 二、审议通过两个报告决议，凝聚未来发展共识。会议分别通过关于十三届市委报告的决议和关于十三届市纪委工作报告的决议，标志着大会对过去五年承德市各项工作的全面总结和未来五年发展蓝图的正式确立。十三届市委报告系统回顾了过去五年承德在经济社会发展、生态环境保护、民生福祉改善等方面取得的成就，提出了未来五年的发展目标和主要任务。决议指出，过去五年承德坚持生态优先、绿色发展，推动产业结构优化升级，在京津冀协同发展中主动作为，招商引资工作取得积极成效，一批符合生态定位、带动能力强的项目落地投产，为经济高质量发展注入新动能。未来五年，承德将持续深化改革开放，聚焦主导产业培育，优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质资源要素集聚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。十三届市纪委工作报告决议则强调，过去五年承德市纪检监察机关坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化反腐败斗争，营造了风清气正的政治生态。未来将持续强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为承德各项事业发展提供坚强纪律保障。 三、听取选举结果报告，夯实事业发展组织基础。会议听取了总监票人关于大会选举结果的报告，选举过程严格按照党章和选举工作有关规定进行，充分体现了民主、公开、公平、公正的原则。代表们以高度负责的态度行使民主权利，选举产生了新一届市委委员、候补委员和市纪委委员。选举结果符合全体代表的共同意愿，为承德市未来五年各项事业发展选好了领导班子、配强了干部队伍，将为承德在新征程上实现既定目标提供坚强的组织领导和人才支撑。新当选的委员们将肩负起全市党员和人民的重托，团结带领广大干部群众凝心聚力、真抓实干，推动承德各项事业不断向前发展。 四、确定全会主持人建议名单，确保换届工作有序衔接。会议表决通过了委托市委十四届一次全会和市纪委十四届一次全会主持人建议名单，这是保障党代会后续议程顺利推进的重要举措。市委十四届一次全会将选举产生新一届市委领导机构，市纪委十四届一次全会将选举产生新一届市纪委领导机构。确定主持人建议名单，为两次全会的规范召开提供了组织保障，有助于确保换届工作在统一领导下有序进行，实现领导班子的顺利交接和工作的无缝衔接，为承德市未来发展开启良好开端。 此次主席团第五次会议的召开，是承德市第十四次党代会进程中的重要节点，各项议程的顺利完成，为大会的圆满闭幕奠定了坚实基础。会议通过的各项决议和选举结果，将进一步统一全市上下思想，凝聚发展合力，推动承德在生态优先、绿色发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为建设高质量发展的美丽承德而不懈奋斗。

  2025-07-16

• 河北怡达现代农业园区在京举办招商会 深化京津冀农业产业协同

  2023年，承德市鹰手营子矿区在北京举办河北怡达现代农业园区京津招商会暨怡达—首创财富战略合作启动仪式。40余家京津两地企业、多家知名投融资机构及科研院校负责人应邀参会，活动通过招商引资推动园区承接非首都功能疏解，促进农业“生产-加工-销售-休闲”全链条升级。 （一）园区定位与规划布局 河北怡达现代农业园区由河北省人民政府批准设立，是经河北省商务厅、北京市商委、天津市商委联合认定的承接非首都功能疏解重点园区，总占地面积3.9万余亩。园区依托既有产业基础，顺应优势特色农业发展趋势，按照“优势互补、合作分工、区域协同”原则，构建“一核创新驱动、两区示范带动、区域协同发展”的空间格局，重点推动农业产业链各环节联动发展，打造京津冀地区农业协同发展的重要载体。 （二）招商成效与合作亮点 承德市鹰手营子矿区紧抓京津冀协同发展和乡村振兴战略机遇，已连续两年组织园区招商活动，通过“筑巢引凤”“以商招商”模式承接非首都功能疏解，累计引入项目近30个，总投资超10亿元。本次招商会上，园区与6家食品生产企业签订入园合作协议，进一步完善农产品加工产业集群；与中国农业大学食品科学与营养工程学院达成健康食品共同研发合作，强化科技支撑；同时与首创财富签订融资合作框架协议，为园区基础设施建设和产业项目落地提供资金保障。 （三）区域协同发展路径 作为京津冀协同发展战略中的农业合作平台，河北怡达现代农业园区聚焦疏解承接与产业升级双重目标，通过整合京津技术、资本、市场资源与承德市农业资源优势，推动区域内农业生产标准化、加工精细化、销售品牌化、休闲特色化。园区的建设与发展，不仅为京津地区产业疏解提供空间载体，也为承德市农业产业结构优化和乡村振兴注入动能，助力形成“京津研发+承德转化”“京津市场+承德生产”的协同发展模式，为京津冀农业协同发展提供实践样本。

  2025-07-16

• 【承德招商】承德县携手中国农科院果研所 共建苹果产业科技创新高地

  2023年，承德县与中国农业科学院果树研究所签订科技合作协议，这是承德县在果品产业领域深化招商引资、推动高质量发展的重要举措。根据协议，双方将在未来五年内围绕果品产业发展开展全方位合作，通过战略研究、试验站建设、专家指导和人才培训等方式，全面提升承德县果品产业的科技含量与市场竞争力。 一、战略研究引领产业升级方向。中国农业科学院果树研究所将组建专家团队，针对承德县果品产业区域发展战略开展系统性研究。专家团将结合承德县的自然生态条件、产业基础及市场需求，深入分析产业发展现状、优势条件及面临的挑战，科学规划产业布局，提出符合区域特点的产业发展路径与政策建议，为承德县果品产业的长远发展提供战略指引。 二、试验站搭建科技转化平台。双方将在承德县联合组建中国农业科学院果树研究所承德苹果试验站。该试验站将聚焦苹果产业发展中的关键技术问题，开展新品种选育、优质高效栽培技术研发、病虫害绿色防控、果实品质提升等方面的试验研究与示范推广。试验站的建立将有效促进科研成果与生产实践的紧密结合，加速科技成果在承德县的转化应用，为果品产业发展提供坚实的科技支撑。 三、专家团队提供精准技术支持。中国农业科学院果树研究所将定期选派2到3个专家团队到承德县开展指导工作。专家团队将深入田间地头，针对果树栽培管理、水肥调控、修剪整形、病虫害防治等关键环节，为当地果农和技术人员提供面对面的技术指导和咨询服务，及时解决生产中遇到的实际问题，助力提升果品生产管理水平。 四、人才培训夯实产业发展根基。为加强承德县果品产业专业人才队伍建设，中国农业科学院果树研究所将为承德县指导培训果树栽培、产品储藏加工等有关专业人才。通过举办专题培训班、现场实操教学等多种形式，系统提升当地技术人员和果农的专业技能与综合素质，培养一批懂技术、会管理的本土化专业人才，为承德县果品产业的持续健康发展奠定人才基础。 此次合作协议的签订，是承德县与中国农业科学院果树研究所优势互补、协同发展的重要开端。通过双方的深度合作，将有效整合科研资源与地方产业优势，推动承德县果品产业向标准化、品牌化、高效化方向迈进，对促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴具有重要意义。

  2025-07-16

• 【投资隆化县】2018年隆化县政府工作报告

  2018年1月30日在隆化县第十六届人民代表大会第二次会议上隆化县人民政府县长李东各位代表：现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，牢牢把握我县发展的阶段性特征，坚持以新发展理念谋篇布局，深化供给侧改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会平稳较快发展。预计全年完成地区生产总值132.9亿元，增长7.1%;全部财政收入8.2亿元，增长16.9%;固定资产投资161亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额47.2亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到24037元、8068元，增长8.4%和11.2%。转型升级步伐加快。积极打好调结构、促转型主动仗，加快构建绿色产业发展体系，绿色产业占总产值比重达到34.5%。鸿兆净菜加工、冀康肉牛、星露矿泉水等19个、总投资45亿元重点项目建成投用，泰山石膏、鼎玺药业生物制剂等24个、总投资165亿元项目加快推进，新型建材产业向全产业链发展迈进，天然矿泉水、先进装备制造等产业呈现快速发展势头。积极筹备第二届市旅发大会，成功争创“中国温泉之乡”，引进拾得大地、中盛华昭等战略开发企业，21个总投资300亿元的文旅康养项目全面铺开，游客接待量和旅游总收入分别增长20.7%和31.8%，服务业增加值对经济增长的贡献率达到34%。实施千万元以上农业产业化项目20个，市级以上龙头企业达到44家，产业化经营率达到69.8%。成功获评“中国肉牛之乡”，“隆化小米”“隆化荞面”“隆化草莓”成功争创地理标志商标。加大传统矿业技改升级力度，大昌150万吨技改扩能、鑫奥博、西北矿业等矿产资源开发项目快速推进，传统矿业实现税收1.6亿元，同比增长39.4%，发挥了稳增长的中坚作用。协同开放纵深推进。积极推进“五合一”精准对接，对接京津合作项目14个，完成投资30亿元，引进市外资金31亿元，与北京新发地、大洋路、千喜鹤等31个机构建立长期合作关系。全方位扩大开放合作，成功组织北京、天津、廊坊等系列招商活动，金纳中国二氧化硅气凝胶、英曼卡非金属3D打印等23个投资超亿元项目落户隆化。与津南、迁安、固安合作共建，谋划实施对口帮扶项目56个，争取天津支持资金1亿元、迁安支持资金600万元。抢抓深度贫困县政策机遇，争取上级政策性资金23.3亿元。扎实推进开发区管理体制机制改革，机构编制、薪酬和投融资改革框架基本完成，路网、绿化、通讯等基础设施提升工程全面推进，入园企业达到42家，主营业务收入、税收收入分别增长19.2%和19.8%。城乡面貌明显改观。扎实开展县城建设三年攻坚行动，强势推进县城“治堵、治乱”，实现城管综合执法常态化。围绕振兴路、利民路等主干道路改造升级，同步跟进绿化、亮化和管网入地等市政配套工程，新增绿地面积24公顷，完成6条主干道路亮化提升工程，弱电入地9000米，县城面貌秩序有效改观。尚城国际、龙骧御府、城市综合体等房地产开发项目进展顺利，新增建筑面积90万平方米。积极推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村重点村40个。实施张承高速连接线等4条国省干线公路建设，新建农村公路236公里。第二热源厂、庙山污水处理厂建成投用，第二垃圾填埋场、粪便处理厂开工建设。完成35千伏输变电工程5处，新改建10千伏线路118千米，行政村实现4G网络和光纤全覆盖。深入推进大气污染防治“1+18”行动，“电代煤气代煤”工作全市领先，城区空气质量好于二级以上天数稳定在270天以上，PM2.5浓度下降9.1%。统筹实施山水林田湖综合整治、伊逊河水污染防治等生态治理修复项目，新增造林7万亩，清理河道37公里，生态修复130平方公里。脱贫攻坚成效显著。全面落实“六个精准”“五个一批”，10481户、27183名贫困人口稳定脱贫。扎实开展建档立卡“回头看”，“三率一度”全省领先。全年建成百头以上规模牛场520个，新增设施菜1.1万亩、经济林1.5万亩，中草药、草莓种植面积分别达到14.8万亩和6500亩，建成村级光伏电站22个，深度贫困村实现产业全覆盖。新增“政银企户保”金融扶贫贷款3.15亿元，辐射带动贫困户5000余户。19个易地扶贫搬迁集中安置点开工建设，3个集中安置小区主体竣工，1275人易地搬迁任务全面完成。着力扩大“两免一补”“三免一助”“雨露计划”覆盖范围，为6814名困难家庭学生发放补助救助金1087万元。深入推进“先诊疗后付费”“一站式结算服务”，大幅提高“三重保障线”保障水平，落实医疗保障救助提标资金5665万元。民生保障更加有力。全年投入民生领域资金24亿元，增长21.6%。新增城镇就业4580人，各类保险新增扩面4932人，城乡低保、医保全面提标。顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定，英才班一本上线突破百人大关，天卉中学、华冠学校建成投用，一中迁建、第五小学等重点项目扎实推进。成功争列省第一批医联体建设试点县，妇幼保健院建成投用，乡镇卫生院改造升级全面完成。全面落实公教人员增资政策，年内人均增资1300元，津补贴人均增加6500元。成功获批“国家级电子商务示范县”，以鸿兆集团为龙头的城乡物流配送网络初步形成，商贸便民服务能力明显增强。文化、体育等社会事业扎实推进，妇女儿童、民族宗教、档案史志、残疾人、双拥、气象、科技等各项工作都取得了新成绩。自身建设不断加强。严格落实“一岗双责”，不断强化政风行风建设。扎实开展“两学一做”学习教育活动，严格执行中央八项规定，深入开展一问责八清理和微腐败专项整治，严厉查处纠正不正之风。加大行政监察和审计监督力度，推进行政权力依法公开透明运行，政府系统作风建设显著增强。注重听取各方意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。加快推进重点领域改革，行政审批局挂牌运行，划转审批许可事项295项，全年新增市场主体3150家，增长20.4%。成功创建全省绩效预算示范县，完成国控集团组建工作，全年争取债券资金4.5亿元，增长136%;农村产权交易平台具备运营条件，被确定为全省集体产权制度改革试点县和全国农村集体三资管理示范县。持续加大信访维稳和安全生产工作力度，平安隆化建设扎实推进，社会大局和谐稳定，被评为“全国禁种铲毒先进单位”“全国信访系统先进集体”“全省平安建设先进县”。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得的成果来之不易，成绩催人奋进。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众砥砺前行、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持隆化发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，隆化经济发展中还有不少困难和问题，我们正处在低谷爬坡、负重前行的艰难时期，既面临脱贫摘帽、转型升级的双重压力，也面临经济总量小、结构性矛盾突出、瓶颈制约多、发展层级和质量不高等深层次矛盾，更面临实体经营困难、投资后劲不足、收支矛盾突出、体制机制不畅、行政效率不高等差距和短板。对此，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。虽然隆化经济发展还面临一些矛盾和困难，但我们有责任、有决心带领全县人民迎难而上应对挑战，更有信心、有能力推动经济社会持续健康发展。这种责任，来自于对加快发展的使命担当。当前我们既面临加快转型的迫切要求，也面临脱贫摘帽、全面小康的现实压力，我们只有锁定目标，奋力追赶，才能在新一轮竞争中赢得主动。这种决心，来自于对外部形势的科学研判。中国特色社会主义进入新时代，经济发展已经由高速增长转向高质量发展，这为我们转变发展方式、调优经济结构、转换增长动能带来了难得的历史机遇和更大的动力。这种信心，来自于对政策机遇的准确把握。中央做出了推动高质量发展的一系列重大战略部署，下步将陆续制定出台系列配套政策，省明确提出支持县城加快发展，加大深度贫困县扶持力度，这些必将为我们赢得更多支持带来重大利好。这种能力，来自于对隆化现状的理性认识。近年来我们采取了一系列务实管用的举措，强势打造经济增长新支撑，持续推进脱贫攻坚和民生改善，为实现高质量发展积蓄了一定基础和力量。我们一定要抓住历史机遇，周密谋划、用心操作，不唱高调、不乱许诺，扎扎实实把高质量发展这一主线贯穿到经济社会发展的全过程，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展加快建设新时代美丽幸福新隆化。按照县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣我国社会主要矛盾变化，加强党对经济工作的领导，按照高质量发展要求，认真践行新发展理念，以“稳中求进”为总基调，以“供给侧结构性改革”为主线，深入实施“454”发展战略，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，促进县域经济社会持续健康发展。今年全县经济社会发展的主要目标是：完成生产总值134亿元，增长7%;全部财政收入9.5亿元，增长16%;公共预算收入5亿元，增长35%;固定资产投资171亿元，增长6.3%;社会消费品零售总额51亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26101元，增长8%;农村居民人均可支配收入8732元，增长10%。实现今年目标任务，重点抓好以下五方面工作。 一、聚焦高质量发展，培育壮大绿色产业新体系着力提高供给质量，加快构建高质量绿色产业体系，力争绿色产业占总产值比重达到40%以上。优先发展绿色矿业。围绕创建绿色矿业示范区，强力推进大昌150万吨技改扩能项目，引领铁选行业整合开发，确保全年铁精粉产量达到200万吨以上，税收超2亿元。坚持资源综合开发、深度利用，全力抓好钛通环保技改、青岛晟佰钛产品深加工和黎河肥业技改扩能项目，大力推进钛磷铁综合采选，着力提升资源综合利用效益。深挖多金属、非金属资源潜力，引导鑫奥博、金盛达等多金属采选企业抢抓市场机遇，加快资源整合和技改升级，打造矿业经济新的增长点。年内铅锌精粉产量达到1万吨以上，创造税收超5000万元。以郭家屯、碱房为重点，加快推进萤石、珍珠岩等非金属资源整合，尽快形成规模效益。运用市场化、法治化手段，严格按照环保、安监、国土等法律法规，有序退出“僵尸企业”。着力培育绿色产业。重点培育文旅康养、新型建材、食品药品加工、先进装备制造等绿色产业集群，推动县域经济持续快速发展。文旅康养产业，以承办旅发大会为契机，整合优势资源，集中力量打造热河皇家温泉康养度假区，借势借力推动文旅康养产业加速发展。提升管理水平。健全政府管控资源与市场化开发相结合的运营模式，发挥资源优势，吸引战略合作企业深度开发，实现政企联合投资、建设、运营、管理，带动区域价值提升;加快开发进度。突出抓好拾得大地幸福实践区、梵境源时光峡谷、中童旅综合开发等战略项目，加快推进明珠国际、花仙谷、天域东篱和苑等16个、总投资132亿元高端项目，打造特色化、差异化区块单元，丰富完善旅游业态，提升景区吸引力和竞争力;优化景区环境。围绕区域规划，结合重点项目布局，完善景区道路互通、垃圾污水处理、温泉资源管理、智慧旅游等基础配套体系，以景区承载能力的不断提升促进服务能力持续增强。大力推进旅游标准化建设，制定民宿行业规范标准，强化旅游执法监管，营造公平有序的旅游市场环境;扩大品牌影响。积极推广民俗文化节、温泉体验节、红叶节等品牌营销和主题推介活动，打响“热河皇家温泉”旅游品牌，持续提升区域旅游热度。年内确保全域旅游示范区创建达标，接待游客220万人以上，实现旅游综合收入18.5亿元。新型建材产业，围绕做强新型建材产业园区，以泰山石膏、金纳中国等项目为支撑，打造集装配式房屋、二氧化硅气凝胶、新型保温节能材料、石膏制品等高中低档搭配的系列产品，建设直供北京市场的新型建材产业平台。力争产值增长15%以上。食品药品加工业，坚持园区引领、龙头带动、基地支撑、链条发展，重点抓好鸿兆集团净菜加工、冀康肉牛深加工、北戎肉牛深加工、龙台酒业、亮达食品、鼎玺药业生物制剂等项目，以龙头带基地，以基地链农户，以产业化推动农业现代化，形成三次产业融合发展新模式。力争龙头企业销售收入达15亿元，连接农产品基地10万亩，覆盖农户3万户，户均增收2600元以上。先进装备制造业，巩固提升阀门、金风、悬挂输送机等现有企业产能，着力稳订单、保生产，积极推进产业链招商，引进上下游关联企业，力促先进装备制造业实现新突破，产值增长8%以上。 二、聚焦高质量发展，谱写决胜全面小康新篇章围绕全面建成小康社会目标，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决落实精准扶贫、精准脱贫各项政策要求，确保16500人稳定脱贫。通过建档立卡，科学制定脱贫攻坚计划，动态管理扶贫数据，严把贫困人口退出关，做到已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，确保脱真贫、真脱贫。聚焦产业扶贫，按照“一主两辅+特色”产业脱贫思路，加快壮大肉牛、设施菜、林果、水稻、道地药材等扶贫产业，积极推广旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫模式，年内实施扶贫产业项目400个，培育新型农业经营主体100个，建成村级光伏电站128个。大力推动就业扶贫，发挥天津手工制品加工企业示范引领作用，带动农村剩余劳动力1万名，人均增收万元以上。巩固提升“政银企户保”模式，健全贫困户和农业经营主体的利益联结机制，确保贫困村产业项目全覆盖。聚焦政策兜底，加大低保核查力度，真正做到“应保尽保、应退尽退”。全面落实“雨露计划”“两免一补”“三免一助”政策，阻断贫困代际传递。完善“632”医疗保障救助措施，确保“无业可扶、无力脱贫”的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底。加快推进农村危房改造，年内完成6659户危房改造工程。进一步提速易地搬迁进度，年内完成2159户、7367人搬迁任务。聚焦社会扶贫，充分发挥43个省直、35个市直和72个县直驻村工作队的定点帮扶作用，实施重点帮扶项目43个，营造全社会共同参与、倾心帮扶的浓厚氛围。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，深入开展专项治理，强化资金和项目全程监管，严格追责问责，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。围绕创建国家级生态文明示范县，调高工作标尺，压实监管责任，打造华北领先的生态环境。全方位加强源头管控。严守开发边界、基本农田与生态保护红线，加快生态保护红线勘界定标，全力抓好茅荆坝国家级自然保护区“绿盾行动”，大力开展禁养区、限养区畜禽养殖清理整治，统筹实施农村面源污染防治，加速畜禽粪污资源化利用进程，加强企业环保设施建设和运营监管，确保达标排放。深入开展农村环境综合整治，建立“县投入、乡负责、村自治”工作体系，着力打造干净、整洁、文明、有序的农村环境。严要求推进环境治理。深入实施“天蓝”工程，全力开展“减煤、治企、抑尘、控车、禁烧”大气质量提升行动，科学推进“双代”工作，稳步提升空气质量;深入实施“水清”工程，严格落实河长制，加快实施全域水环境综合治理，确保出境水质稳定达标;深入实施“地绿”工程，全面落实“土十条”防治计划，强化重金属和危险化学品管理，开展化肥农药使用零增长行动，全力保护土壤环境。高标准开展生态修复。加大森林资源保护力度，实施好京津风沙源治理、山水林田湖、天然林保护等国土绿化项目，年内完成造林绿化8万亩。采取市场化方式，探索林权交易机制，引导社会资本投入植树造林，实现造林绿化可持续发展。扎实推进绿色矿业示范区建设，全面实施矿山综合整治工程，年内完成6个矿山绿色改造、6个矿山整顿关停任务，实现矿山复垦披绿全覆盖。坚决打好风险防控攻坚战。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，牢牢掌控风险防控主动权。有效防控金融风险。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，严厉查处非法集资、金融诈骗等违法行为，加强金融监管和风险防控，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控债务风险。加强政府债务管理，积极化解存量债务，强化增量控制，严格执行政府债务限额管理制度，严防产生新的隐性债务。加强乡镇部门债务核查管控，健全终身追责问责管理机制，严肃查处违规举债行为。有效防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制，细化安全生产责任清单，从源头防控各类安全隐患。聚焦危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严防各类事故发生。强化食品药品全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。始终保持森林草原防火高压态势，严查隐患，严控火情。有效防控社会风险。完善社会矛盾大调解机制，深化领导干部接访下访制度，积极化解各类矛盾纠纷。加强网络监测、预警和研判，严厉打击网络违法犯罪。扎实推进平安隆化、法治隆化建设，依法惩治各类违法犯罪行为，构建立体式、现代化城市安全体系，维护社会大局和谐稳定。 三、聚焦高质量发展，加快构建城乡统筹新格局树牢“大城建”理念，全力推动城乡一体化发展，力争城镇化率达到44%。着力提升县城品位。力促“多规合一”。以县城总规为引领，结合县城功能布局，推进各专项规划配套衔接、统筹协调，形成系统完善、衔接紧密的规划体系，切实做到一本规划、一张蓝图、一绘到底。提升综合功能。完善城市基础配套，加快改造提升安洲街、荣顺街等主干道路，合理布局河西新区路网，畅通城内交通微循环，结合张承高速连接线，建成“县城大外环”。同步实施亮化、管网和强弱电入地，年内完成主路主街亮化工程，改造升级管网20公里，强弱电入地25公里。增强城市服务功能，加快推进千润广场、鸿兆时代广场等商贸综合体建设，确保游泳馆等公共服务设施建成投用。加速阀门厂片区棚改进程，适时启动清真寺、三馆片区征拆工作，积极推进尚城国际、卧龙湾二期等13个房地产开发项目，全年新增建筑面积170万平方米。优化生态景观。系统推进河西绿廊绿道、城市干道节点改造、伊逊河沿岸景观带等园林绿化工程，高标准打造伊逊河湿地公园、苔山公园和土城子遗址公园，着力提升城市品位。规范城市管理。以创建省级文明县城为引领，铁腕治理违法建设、违法用地，推进城市管理综合执法常态化，科学布局环卫设施，建立“网格化”环境卫生监管体系。完善“门前五包”工作机制，推动小区物业管理与环卫市场化紧密结合，积极探索社会化、专业化、市场化的住宅小区管理机制，有序扩大物业管理覆盖面。加快完善基础设施。着力抓好重大交通项目，确保承赤高速茅荆坝互通、干线公路大中修、省道塞长线全面开工，张承高速连接线、254省道韩麻营至中关段改建工程竣工通车。着力提升城乡供电保障能力，结合城乡发展实际，超前谋划，精准实施，争取小康用电示范县、贫困村电力设施提升等电力项目列入上级计划盘子，加快实施张三营、七家110千伏输变电工程，年内新改建10千伏线路27公里。着力提高信息化水平，加快推进智慧隆化项目建设，积极拓展乡村4G网络和光纤覆盖面。着力保障居民饮水安全，改造县城供水管网，强化水源地保护和备用水源建设，推进新建水源井接入并网。全力打造美丽乡村。以乡村振兴战略为引领，健全美丽乡村精品片区和村庄建设规划，统筹推进农村水、电、路、讯等基础设施建设，系统实施农村垃圾、污水处理和村容村貌综合整治工程，深入落实23个深度贫困村“双基提升”行动。全年新建农村公路50公里，实施农网改造项目93个，建成美丽乡村重点村30个。创新乡村治理体系，以“村规民约”规范村民自治，建立和谐健康、充满活力的乡村秩序。 四、聚焦高质量发展，释放经济发展新活力坚持质量第 一、效率优先，突出抓好改革创新、项目开放、综合管理、营商环境四项工作，为高质量发展增添活力。深化改革创新。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，有序推进重点领域改革。深化公立医院综合改革，推进“紧密型”医共体建设，建立“互联网+”诊疗模式，打造县、乡、村三级互联互通、资源共享的医疗卫生网络，切实提升全县医疗服务水平。深化投融资体制改革，充分发挥国控集团投融资平台作用，规范闲置不动产和可经营性资产管理，提高国有资本的融资运营能力。积极推广“PPP”模式，年内通过市政、环卫、绿化等重大PPP项目引进社会资本4亿元以上。积极引进河北银行入驻隆化，推动组建隆化村镇银行。灵活运用贫困县IPO上市免排队政策，加快御室金丹、北戎牛业、格林食品上市步伐，拓展企业融资渠道。深化农业农村改革，积极推进农村“三权分置”和农村产权制度改革，加快林权、土地承包经营权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记，完善农村产权交易平台，着力盘活农村资源资产。大力实施创新驱动战略。密切与河北科技大学、河北农业大学、华北理工大学等高校院所战略合作，组建科技联盟，加快成果转化，助推产业发展。发挥职教中心、农广校等平台作用，有针对性地培养职业技术工人、新型职业农民、电商创业者等实用型人才，促进科技力量向基层一线延伸。年内培训乡土人才1.2万人以上。大力实施质量强县战略，加快创建有机产品认证示范县，培育一批省级以上名优产品，全力打响隆字号农产品品牌。年内争创地理标志商标2个，省级名优产品2个。狠抓项目开放。坚持把项目开放作为经济工作主抓手，以项目增动力，以开放促发展。强化项目支撑。按照“工作项目化、项目标准化”要求，聘请专业团队深度包装项目，推进项目谋划储备市场化。以“对上可申报、对外可招商”为标准，创建政策信息、中央投资、招商引资等项目管理平台，做实项目储备。严格落实重点项目领导包保责任制，对全县确定的100个重点项目，明确目标、细化责任、定期督导，确保项目按照序时进度加快推进。建立项目跟踪对接机制，将意向性项目全部纳入台账管理，实行专人对接、全程盯办，提高项目落地成效。放大协同效应。瞄准京津外溢要素和优势资源，千方百计研究政策、争取支持，力争年内签约合作项目16个以上，落地5个以上。按照“依托一个行业协会、引进一个行业龙头、聚集一个产业集群”思路，大力开展专题招商、以商招商和产业链招商，力争引进行业领军企业5个以上。密切与对口帮扶单位对接联系，精准谋划项目，拓展帮扶领域，最大限度争取支持。做优园区平台。按照“一区四园”布局，修订开发区各类规划，确保规划编制与产业发展衔接配套。完善开发区经济运行、人事管理等体制机制，使开发区在招商引资、用地保障、审批服务、物业管理等方面更好发挥职能作用。按照“七通一平”标准，着力完善基础配套，加快推进园区孵化中心建设，积极引进总部经济、微电商等新兴业态，提升开发区承载能力。全年力争实现主营业务收入120亿元，税收4.8亿元。规范综合管理。坚持向管理要效益，用管理提效率，通过规范管理促进各项工作水平不断提升。强化督办落实。全面落实大督查要求，紧盯重点工作和重大项目，健全层层负责、压茬推进、前后衔接、环环紧扣的推进机制。坚持一月一调度、一季一通报、年底看总账，通过查漏补缺、建章立制、改进工作，凝聚推动高质量发展的强大合力。充分发挥督考指挥棒作用，科学制定考核评价体系，严格督导考核、兑现奖惩，努力激发广大干部职工干事创业的热情与活力。严格财政管理。规范财经纪律，深入推进绩效预算管理，坚持先预算后支出、无预算不支出，花钱必问效、无效必问责，确保财政资金充分发挥使用效益。加强涉农整合资金、环保、对口帮扶等专项资金管理，准确把握政策要求，规范拨付、监管、核算流程，确保资金使用经得起检验。进一步加大综合治税力度，健全完善非税收入绩效评价机制，紧盯序时进度，强化动态监管，切实做到“应收尽收、应入尽入”。加强用地管理。聚焦城乡建设、园区发展、脱贫攻坚等重点领域，以项目为导向，科学制定用地计划，健全“项目立项土地收储报批土地收益”各环节紧密衔接的工作程序，全力保障用地需求。整治盘活占多建少、停工停产和闲置用地项目，推进低效利用建设用地二次开发，实现节约集约用地。根据项目建设周期弹性供地，避免土地闲置、低效利用。深入推进违法用地清零，严格土地卫片执法，坚决查处整改违法违规用地。规范人事管理。健全完善干部人事调配工作机制，规范干部调配程序，细化人员考录、流转、调配管理规则，确保调配、借调干部有章可循、有据可依。规范自收自支人员管理，通过市场化办法逐步消化编外人员，减轻财政压力。围绕公立医院、开发区体制机制改革，探索实施人员聘用和绩效薪酬制度，建立健全竞争激励、能进能出、能上能下的动态管理机制。优化营商环境。营造优质高效的服务环境。全面实施“三个清单、两个代办”，加快推进“多证合一”，完善行政审批局规范运行机制，拓展“互联网+政务”平台功能，真正做到“一局一章管审批”，切实提高服务质量和行政效率。营造规范有序的市场环境。大力实施企业帮扶、平安护企、旅游环境综合整治等专项行动，严厉打击不正当竞争、欺行霸市、强买强卖等不法行为，进一步规范市场秩序，维护公平竞争、规范有序的市场环境，充分激发市场主体活力。营造清廉互信的政商环境。建立帮扶企业常态化工作机制，主动上门提供政策解读、司法维权、融资担保等全方位服务，帮助企业解决实际困难问题。营造公平正义的法治环境。综合运用法律、经济、行政等手段，重拳整治抢栽、抢种、抢建违法行为，形成遵纪守法的浓厚氛围，保障重点项目建设顺利推进。 五、聚焦高质量发展，推动民生事业取得新进步坚持以人为本、民生优先，健全完善公共服务体系，让人民群众共享改革发展成果。着力强化民生保障。扎实推进就业优先战略，积极搭建劳务输出平台，确保城镇新增就业4000人，农村富余劳动力转移3800人，登记失业率控制在4.4%以内。规范社保基金管理和经办流程，构建制度化、规范化、标准化的社保基金监管体系，年内新增各类参保人员2900人以上。落实特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡低保分别提标至7200元/年和3900元/年以上。开工建设保障性安居工程300套，完成既有建筑节能改造2万平方米。积极发展社会事业。推进城乡教育一体化和优质教育资源均衡发展，确保第一中学、第五小学、特教学校、民族幼儿园建成投用，第四中学启动实施，改造校舍3万平方米。完善学校、教师管理考核办法，建立健全教师资源调配补充、合理流动、绩效奖补机制。力争全县高考一本上线突破300人大关，教学质量进入全市教育先进行列。健全医疗卫生服务体系，确保县医院迁建项目主体完工，县疾控中心业务用房、县妇幼儿童医疗保健综合服务楼启动实施，农村卫生服务设施全部达标。加快构建便民商贸体系。科学布局商业网点和物流网络，启动三强集团城南专业市场，完善城市商贸综合体服务功能，推进县城商户中疏，构建以综合性商贸中心和专业市场为支撑的商贸体系。完善以鸿兆物流配送中心为龙头的商品销售配送网络，为广大市民提供低成本、高效率、更便捷的城乡购销服务。依托广利、隆丰等项目支撑，畅通农产品市场渠道，打造集仓储、中转、外销为一体的生鲜农产品冷链物流体系。依托梵纳瑞保税物流园，多渠道拓展互贸平台、跨境电商业务，大力发展外贸经济，力争出口额达到650万美元以上。以电子商务示范县为引领，依托鸿兆电子商务园区，结合电子商务全覆盖，构建县、乡、村三级电商服务平台，推动工业品下行、农产品上行。加强政府自身建设围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”，不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。更加注重依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按照法定权限行使权力、履行职责。注重运用法律思维和法治方式推动工作，把依法行政、依法办事的要求始终贯彻于政府决策、执行、落实的全过程。加强行政执法监管，规范执法程序，促进文明公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大事关人民群众利益的重点领域执法力度，持续推进政务公开和信息透明，让权力在阳光下运行。更加注重执政为民。始终把群众利益放在第一位，努力把群众期待变成实际行动，把群众希望变成生活现实。时刻关注群众需求，问政全县、问计各方、问需于民，努力使政府各项决策更符实际、更接地气、更贴民心。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决群众关注的热点难点问题，努力让群众生活更加幸福。更加注重清正廉洁。坚持弛而不息转变作风，严格落实中央八项规定和《实施细则》，深入开展纠正“四风”十查十改活动。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”和“一岗双责”。继续践行“三严三实”，不断向清正、清廉、清明的高标准看齐，时刻做到心有所戒、行有所止。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和微腐败问题，营造风清气正的政治生态。更加注重务实高效。纵深开展学习调研，转变观念、创新思路，不断提高新时代推动高质量发展的能力和本领。坚持“干”字当头，积极主动作为，勇于担当负责，发扬抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神，倒排时间，挂图作战，传导压力，上下联动解决突出问题，推动各项工作真正落到实处。完善绩效考核和大督查制度体系，健全激励机制，树立起鲜明的工作导向，营造良好的干事创业氛围。各位代表，新起点孕育新希望，新目标引领新作为。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，开拓创新、拼搏进取，为实现脱贫摘帽、全面小康，建设新时代美丽幸福新隆化而努力奋斗!

  2025-07-16

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